如何優化營商環境建議
操作方法
(01)堅持法治思維,是優化營商環境的保障。良好的法治環境是市場經濟的內在要求,也是社會良性運行的根本保障,更是企業充分施展拳腳、專心謀發展的必要條件;良好的法治環境,對於企業來說,意味着市場規則的公正透明,穩定可預期的經營前景,聚精會神抓好改革發展的信心與恆心。
(02)處理好監管與市場的關係,是優化營商環境的前提。處理好監管和市場的關係,是經濟體制進一步優化的核心內容,在經濟運行過程中,政府應更好起到引導市場的作用,簡化企業相關審批程序,提高政府部門效率,通過平臺搭建、土地、稅收優惠等政策傾斜,以及加大對高污染、高耗能企業的處罰監管力度,進一步爲綠色產業提供發展支持。同時,作爲企業自身,也要減少高污染、高耗能、違規經營等無效成本,引導資本、技術等優勢資源發展綠色產業,提高綠色產業競爭力,履行好社會責任,實現自身的健康可持續發展。
(03)開發產業新動能,是優化營商環境的核心。只有堅持質量效益優先,才能培育發展新動能;只有切實轉變發展方式,纔能有效推進供給側結構性改革,實現營商環境的可持續優化。從經營角度看,影響企業競爭力強弱的一個是創新要素,再就是交易成本。近年來國家出臺了一系列簡政放權政策,對市場準入進行優化,國務院國資委近日又印發了授權放權清單,其核心目的都是爲了營造良好的營商環境,培育壯大我國產業發展新動能。對全社會來說,這些舉措不僅進一步釋放了發展潛力,推動產業新動能的開發,也使企業能夠輕裝上陣,更好參與市場競爭,集中精力謀發展。
(04)鼓勵創新創業,是優化營商環境的抓手。經濟的活力依託於產業和企業發展,而企業的活力在於主動依靠產業優勢,利用市場機制,大膽創新創業,提升自身核心競爭力。同時,優化營商環境也是實現高質量發展不可或缺的力量,良好的營商環境是吸引力、是創造力、更是競爭力,也能激勵企業創新創業,贏得最大的發展生機,實現各類經濟主體的百花齊放。經濟有了新活力,也必將對優化營商環境起到有效支撐作用。我們也希望各類協會、智庫等非政府組織,積極搭建優化營商環境的溝通平臺,爲實現高質量發展發揮組織、引導、協調等重要作用。
(05)實施目標管理,是優化營商環境的指引。不論是哪一類的市場主體,應時應勢調整戰略、堅持目標導向都是應對環境變化、增強發展動力、優化發展環境的根本之策。在這一方面,中國煤炭地質總局緊跟國家政策導向,積極調整戰略發展方向,主動對接參與京津冀一體化、雄安新區建設、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區經濟建設等國家重大戰略,先後承攬了數百億的項目,可以說享受到了市場環境優化的紅利。
(06)創新商業模式,是優化營商環境的支撐。對企業而言,打破慣性思維,創新商業模式,有利於提升價值創造能力,確立新的競爭優勢,進而對優化營商環境提供有效支撐。近年來,中國煤炭地質總局立足主業、拓寬思路、創新模式,以“四商”體系建設爲基礎,優化產業佈局,初步形成了“6+1”產業發展格局,通過實施產融結合、PPP項目、混合所有制改革等方式,打造“企業命運共同體”,有效放大了國有資本功能,推動國企做強做優做大。
(07)加大金融扶持力度。應積極貫徹落實國家對中小企業融資政策支持及配套措施,制定並強化落實具體的實施辦法,從稅費優惠等各方面爲中小企業提供各項政策扶持。充分發揮財政職能作用。建議市財政每年直接注入一定額度中小企業發展專項資金方式,壯大一批有發展、有潛力的企業,形成一定的帶動機制。進一步完善和健全中小企業信用擔保體系,改善信用環境。改變金融機構單一的注重抵押、質押的觀念,將保證方式擴大到信用保證、動產質押、第三方擔保、企業主信用、其他權利保證以及未來現金流保證等方面。鼓勵企業家持續推進產品創新、技術創新、金融創新和管理創新。對企業研發平臺升級爲國家級的企業,市級領軍型企業和培育實施重大創新項目的企業,均給予較大數額的補貼。
(08)降低制度性交易成本。一個企業要上項目,必須經過形形色色的評估中介服務。企業一方面要爲每項服務支付費用,另一方面還要耗費時間。爲減少企業負擔,建議:涉企事項,儘量不收費或少收費,即使收費必須明確標準。推進對中介服務機構的監督管理,制定中介服務機構的管理制度,嚴格規範中介服務機構的經營行爲。對於保留的中介服務項目,要進一步分類。能交由市場的,完全交由市場,讓企業自主選擇中介服務機構。確實不能交由市場的,由政府機構組織提供服務,探索服務方式,明確收費標準等 。
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