PPP投融資模式的內涵和特點解析
PPP投融資模式的內涵和特點解析
20世紀90年代後,一種嶄新的融資模式-PPP模式在西方特別是歐洲流行起來,在公共基礎設施領域,尤其是在大型、一次性的專案,如公路、鐵路、地鐵等的建設中扮演著重要角色。今天波波給大家分享一下PPP投融資模式的內涵和特點解析。
操作方法
(01)PPP模式是一種優化的專案融資與實施模式,以各參與方的“雙贏”或“多贏”作為合作的基本理念,其典型的結構為:政府部門或地方政府通過政府採購的形式與中標單位組建的特殊目的公司簽定特許合同,由特殊目的公司負責籌資、建設及經營。
(02)採用這種融資形式的實質是:政府通過給予私營公司長期的特許經營權和收益權來加快基礎設施建設及有效運營。
(03)PPP是一種新型的專案融資模式。PPP融資是以專案為主體的融資活動,是專案融資的一種實現形式,主要根據專案的預期收益、資產以及政府扶持的力度而不是專案投資人或發起人的資信來安排融資。專案經營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源,專案公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
(04)PPP融資模式可以使更多的民營資本參與到專案中,以提高效率,降低風險。這也正是現行專案融資模式所鼓勵的。政府的公共部門與民營企業以特許權協議為基礎進行全程合作,雙方共同對專案執行的整個週期負責。
(05)PPP模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的專案,無利可圖的基礎設施專案是吸引不到民營資本的投入的。
(06)PPP模式在減輕政府初期建設投資負擔和風險的前提下,提高城市軌道交通服務質量。在PPP模式下,公共部門和民營企業共同參與城市軌道交通的建設和運營,由民營企業負責專案融資,有可能增加專案的資本金數量,進而降低資產負債率,這不但能節省政府的投資,還可以將專案的一部分風險轉移給民營企業,從而減輕政府的風險。
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