建檔立卡是什麼意思?
建檔立卡是省扶貧辦為了進行精準扶貧開展的前期準備工作,主要是摸清貧困人口的情況。建檔立卡貧困户是各省(自治區、直轄市)在已有工作基礎上,堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接,按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則,對每個貧困户建檔立卡,建設全國扶貧信息網絡系統。
扶貧開發建檔立卡就是要對貧困户和貧困村進行精準識別,瞭解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,開展考核問效,實施動態管理,檢查幫扶責任人履職情況和貧困對象脱貧情況。對貧困縣和連片特困地區進行監測和評估,分析掌握扶貧開發工作情況,為扶貧開發決策和考核提供依據。
專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接,深入分析致貧原因,逐村逐户制定幫扶措施,集中力量予以扶持,切實做到扶真貧、真扶貧,確保在規定時間內達到穩定脱貧目標。
標準
以2013年農民人均純收入2736元(相當於2010年2300元不變價)的國家農村扶貧標準為識別標準。各省、自治區、直轄市(以下簡稱各省)在確保完成國家農村扶貧標準識別任務的基礎上,可結合本地實際,按本省標準開展貧困户識別工作,納入全國扶貧信息網絡系統統一管理。
規模
原則上以國家統計局發佈的2013年底全國農村貧困人口規模8249萬人為基數(2013年各省貧困人口數量及貧困發生率見附件1)。省級統計數大於國家發佈數的,可在國家發佈數基礎上上浮10%左右;個別省級統計數與國家發佈數差距較大的,上浮比例可適當提高;具體識別規模經省級扶貧開發領導小組研究確定後,由省扶貧辦報國務院扶貧辦核定。
做法
採取規模控制,各省將貧困人口識別規模逐級分解到行政村。貧困户識別要以農户收入為基本依據,綜合考慮住房、教育、健康等情況,通過農户申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式,整户識別。
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